Rebecca Manzi Sono i più colpiti dagli effetti del cambiamento climatico, eppure i piccoli agricoltori e le PMI agricole ricevono una quota esigua di finanziamenti per il clima: appena lo 0,8% del totale
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I piccoli agricoltori e i relativi attori della catena di approvvigionamento contribuiscono a una quota significativa della produzione alimentare globale, in particolare in Asia orientale e Pacifico, Asia meridionale e Africa sub-sahariana.
Si prevede che dovranno affrontare gli impatti più gravi del cambiamento climatico seppur abbiano una capacità limitata di gestirli. Tuttavia, nonostante la loro posizione critica nella produzione alimentare, nelle emissioni e nella vulnerabilità climatica, i piccoli agricoltori e le PMI agricole ricevono una quota esigua di finanziamenti per il clima.
I finanziamenti per il clima destinati ai sistemi agroalimentari su piccola scala sono infatti stati sorprendentemente bassi nel 2019/20, con appena 5,53 miliardi di dollari, molto al di sotto delle esigenze dei produttori e degli attori della filiera.
Questo rappresenta solo lo 0,8% del totale dei finanziamenti climatici tracciati in tutti i settori (660,2 miliardi di dollari) e il 19% dei flussi climatici verso i sistemi agroalimentari nel loro complesso (28,5 miliardi di dollari).
I finanziamenti sono sette volte inferiori alle stime più prudenti del fabbisogno
Con 28,5 miliardi di dollari, il totale dei finanziamenti climatici per i sistemi agroalimentari nel loro complesso è almeno sette volte inferiore alle stime più prudenti del fabbisogno. Allo stesso modo, il fabbisogno di finanziamento generale non soddisfatto dei piccoli agricoltori è stimato in 170 miliardi di dollari all’anno e in 106 miliardi di dollari per le PMI del settore agroalimentare.
I finanziamenti climatici per i sistemi agroalimentari su piccola scala hanno subito un calo del 44% nel 2019/20, rispetto al precedente periodo di monitoraggio (2017/18). Questo dato riflette il calo del 20% dei finanziamenti climatici per l’agricoltura, la silvicoltura, gli altri usi del suolo e la pesca nello stesso periodo, ma contrasta con un aumento significativo dei finanziamenti climatici complessivi in tutti i settori.
Anche se i finanziamenti globali per il clima hanno una traiettoria complessivamente in crescita, i finanziamenti tracciati per i sistemi agroalimentari su piccola scala non sono all’altezza, indipendentemente dalla metrica con cui questi flussi vengono considerati: la quota di terreni agricoli gestiti, il contributo all’approvvigionamento alimentare e alle economie nazionali, la vulnerabilità ai cambiamenti climatici o il contributo alle emissioni di gas serra.
Nel 2019/20, la distribuzione dei finanziamenti tra gli obiettivi climatici è rimasta simile a quella del 2017/18; il 50% dei finanziamenti è stato destinato all’adattamento, il 33% ai doppi obiettivi climatici e il 17% alla mitigazione.
È significativo che il 98% dei finanziamenti per l’adattamento tracciati sia stato destinato a progetti in Paesi non OCSE, in linea con le vulnerabilità climatiche affrontate dai produttori su piccola scala nei Paesi a basso e medio reddito.
La suddivisione dei finanziamenti
I finanziamenti climatici a doppio obiettivo per i sistemi agroalimentari su piccola scala sono stati pari a 1,8 miliardi di dollari, ovvero un terzo del totale. La maggior parte di questi (96%) proviene dal settore pubblico, in particolare dai governi, che hanno fornito 1,3 miliardi di dollari, principalmente attraverso finanziamenti a fondo perduto.
Tuttavia, se si escludono i flussi del Programma cinese di conversione delle terre coltivate in foreste (1 miliardo di dollari), i finanziamenti per il duplice obiettivo ammonterebbero a 0,8 miliardi di dollari, pari al 18% del totale, rendendolo l’obiettivo climatico meno finanziato.
I finanziamenti per la mitigazione dei sistemi agroalimentari su piccola scala hanno raggiunto 1 miliardo di dollari, pari al 17% del totale, equivalente allo 0,2% dei finanziamenti globali per la mitigazione del clima in tutti i settori.
Queste statistiche sottolineano l’ampiezza del divario finanziario e indicano l’opportunità di potenziare gli sforzi di mitigazione e di duplice beneficio climatico, dato che si stima che l’agricoltura su piccola scala e il cambiamento di uso del suolo nei Paesi in via di sviluppo contribuiscano approssimativamente al 5% delle emissioni globali di gas serra.
La distribuzione geografica dei finanziamenti
L’Africa subsahariana, l’Asia orientale e il Pacifico e l’Asia meridionale – che insieme ospitano circa il 95% delle aziende agricole su piccola scala del mondo – hanno ricevuto il 73% dei finanziamenti climatici totali per i sistemi agroalimentari su piccola scala nel 2019/20.
L’Africa subsahariana ha ricevuto la quota maggiore (34%, pari a 1,86 miliardi di dollari), in linea con il fatto che una parte sostanziale delle aziende agricole della regione è di piccole dimensioni. L’Asia orientale e il Pacifico hanno ricevuto la seconda quota (circa il 28%).
Tuttavia, se si escludono i fondi della CCFP, la regione sarebbe il quarto beneficiario, nonostante abbia la quota maggiore di terreni gestiti su piccola scala e registri le emissioni di gas serra agroalimentari più elevate a livello regionale.
Anche l’Asia meridionale appare decisamente poco servita, ricevendo solo l’11% del totale dei fondi climatici agroalimentari su piccola scala, pur avendo il secondo sistema agroalimentare più vulnerabile al clima a livello globale.
Il Medio Oriente e il Nord Africa hanno ricevuto solo l’1,5% dei finanziamenti climatici per i sistemi agroalimentari su piccola scala, pur avendo una significativa concentrazione di produttori su piccola scala e una notevole vulnerabilità climatica.
Nel 2019/20, i finanziamenti climatici per i sistemi agroalimentari su piccola scala sono stati in gran parte indirizzati al settore agricolo, che ha ricevuto il 57% del totale. Segue la silvicoltura, con il 29%. Il settore della pesca è stato notevolmente sottoutilizzato, ricevendo solo lo 0,5%, così come la perdita e lo spreco di cibo con meno dello 0,1%.
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Fonte: Climate Policy Initiative
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